高職教育投放較低得丟人？高職人數(shù)劇增，院校財政撥款無法確保？日前，廣東省政協(xié)科教文體文員不會的20幾位委員征詢了省教育廳、省人社廳、省財政 廳涉及負(fù)責(zé)人對高職教育情況的匯報并座談。省財廳涉及負(fù)責(zé)人回應(yīng)，由于學(xué)生人數(shù)減少程度大大遠(yuǎn)超過預(yù)計，高職院校經(jīng)費無法確保。　　筆者注意到，早已制訂和實行職業(yè)院校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的10個省/區(qū)/市，廣東省并未在其中。沒制度的約束，沒標(biāo)準(zhǔn)的參考，廣東省高職院校生均經(jīng)費的實施大自然無法確保。

　　事實上，從全國范圍來講，經(jīng)費與否、經(jīng)費數(shù)量的多寡，不僅不存在省份、地域上的差異，還不存在身份上的差異。高職院校自問世之日起，就被貼上了公辦 民辦等標(biāo)簽，隸屬于有所不同的部門分管，有省管市管、政府管企業(yè)管、教育部門管行業(yè)部門管等。

毋庸置疑，身份要求了經(jīng)費來源，這種分門別類必定造成了高職 院校發(fā)展的冷失衡?！　≡缭?009年，深圳高職院校生均經(jīng)費預(yù)算內(nèi)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)就超過了深圳普通本科教育生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)；江蘇省內(nèi)高職院校的發(fā)展呈現(xiàn)出高原現(xiàn)象， 當(dāng)然與地方財政大力支持造就；上海市的公辦高職不僅洋氣，政府同時也增大對民辦高等職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)費投放，給與生均補(bǔ)貼　　地域有所不同、經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所不同、辦學(xué)歷史有所不同，學(xué)校的風(fēng)格和發(fā)展大自然不可同日而語。但是，不可否認(rèn)，辦成職業(yè)教育，錢不是萬能的，沒有錢意味著是萬萬不能 的。筆者一位來自西部高職圈內(nèi)的朋友，在參觀完了江蘇省的兩所國家示范性高職院校后，對比自己所在省份的高職院校，感慨萬千，甚至用一個進(jìn)法拉利，一個騎馬 自行車來形容，可見，背后的資金投入差距之大。

　　常聽到這樣的眾說紛紜，中央的點子和規(guī)定都是好的，但是一到了地方就走樣，甚至不會適得其反。職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合尤為密切，一方面，職業(yè)教育的興旺必不可少辦學(xué)理念的改版；另一方面，政府的財政投入、有效地的保障機(jī)制和地方產(chǎn)業(yè)的興亡都很大地影響職業(yè)教育質(zhì)量的強(qiáng)弱?！　」P者以為，當(dāng)下，要說增大職業(yè)教育發(fā)展的投放，難道還是要再行改變政府、領(lǐng)導(dǎo)者的理念?！　?jù)財政部財政科學(xué)研究所金融室副主任馬洪范講解，美國職業(yè)教育主要由社區(qū)學(xué)院分擔(dān)，其經(jīng)費5%來自聯(lián)邦政府經(jīng)費，60%來自州政府經(jīng)費，11% 來自地方政府經(jīng)費，15%來自學(xué)費收益，9%來自其他收益；新西蘭職業(yè)教育經(jīng)費70%來自政府，20%來自學(xué)費，10%來自社會資助；澳大利亞TAFE學(xué) 院90%以上的經(jīng)費來自聯(lián)邦政府和州政府經(jīng)費。

從初始職業(yè)教育經(jīng)費來源來看，國際上發(fā)達(dá)國家政府投放占到比更大，奧地利為98%、荷蘭92%、法國84%、 挪威80%～85%。　　被迫否認(rèn)，政府在職業(yè)教育的經(jīng)費來源上占有了主導(dǎo)地位。事實上，我國《職業(yè)教育法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的要求》等，都對省級政府明確提出了制定職業(yè)院校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)的工作拒絕，財政部在2009年、 2012年印發(fā)的文件中也一再拒絕創(chuàng)建職業(yè)教育生均經(jīng)費機(jī)制，但是，大多數(shù)省級政府都不依法行政，以至于大力發(fā)展職業(yè)教育往往雷聲相當(dāng)大，雨點則較小。

當(dāng) 然，這背后有政府對發(fā)展職業(yè)教育的了解過于、在一些領(lǐng)導(dǎo)眼里籌辦職業(yè)教育不更容易出有政績等功利性的原因。　　中國青年報社調(diào)查中心曾通過題客調(diào)查網(wǎng)和民意中國網(wǎng)，對5206人展開的調(diào)查表明，65.9%的人感覺自己所在地對高職教育的經(jīng)費投放較較少。67.6%的人期望，高職學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)逐步超過本地區(qū)同類普通本科院校的標(biāo)準(zhǔn)。

　　2012年，本科生皆經(jīng)費大都超過或相似1.2萬元，作為高等教育的一種類型，高職教育本應(yīng)當(dāng)和普通高等教育一樣，不應(yīng)受到種族歧視，但現(xiàn)有的高職 生均經(jīng)費卻大都在4000～8000元之間。增大經(jīng)費投放，是確保職業(yè)教育質(zhì)量的前提，充份實施高職院校生均經(jīng)費也已是眾望所歸。

毋庸諱言，只能靠領(lǐng)導(dǎo)們進(jìn) 個會或者政府放個紅頭文件，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府不應(yīng)主動轉(zhuǎn)變觀念，確實意識到辦成職業(yè)教育的最重要意義，轉(zhuǎn)變當(dāng)前不作為的狀態(tài)?！　芙o還是不撥給，依照什么標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費，這是省級政府不容規(guī)避的一道思考題。

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