河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通報(bào)豫政〔2019〕23號(hào)各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門：　　現(xiàn)將《河南省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)求認(rèn)真貫徹繼續(xù)執(zhí)行。河南省人民政府2019年11月27日河南省職業(yè)教育改革實(shí)施方案　　職業(yè)教育與普通教育是兩種有所不同教育類型，具備同等最重要地位。為減緩前進(jìn)新時(shí)代我省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，貫徹提升職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力，更佳地符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展市場(chǎng)需求，根據(jù)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和我省決定部署，制訂本實(shí)施方案?！　∫弧⑼陚洮F(xiàn)代職業(yè)教育體系　?。ㄒ唬﹥?yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。

希望創(chuàng)立新一輪國(guó)家職業(yè)教育改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。大大優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局，每個(gè)縣（市）重點(diǎn)辦成一所中等職業(yè)學(xué)校，每個(gè)省轄市重點(diǎn)辦成一所高等職業(yè)學(xué)校，反對(duì)有條件的省轄市布局本科層次職業(yè)教育院?；驊?yīng)用于技術(shù)類型本科院校，重點(diǎn)反對(duì)一批碩士、博士學(xué)位頒發(fā)單位積極開展專業(yè)學(xué)位教育?！　。ǘ┨嵘械嚷殬I(yè)教育發(fā)展水平。把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系的最重要基礎(chǔ)，維持高中階段教育招收職普比大體相當(dāng)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)追加勞動(dòng)力拒絕接受高中階段教育。

實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推展全省中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)反對(duì)貧困地區(qū)強(qiáng)化中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)。充分發(fā)揮中等職業(yè)學(xué)校起到，協(xié)助部分學(xué)業(yè)艱難學(xué)生按規(guī)定在職業(yè)學(xué)校已完成義務(wù)教育，并拒絕接受部分職業(yè)技能自學(xué)?！　。ㄈ┣斑M(jìn)高等職業(yè)教育創(chuàng)意發(fā)展。

不斷擴(kuò)大高等職業(yè)教育招收規(guī)模，創(chuàng)建完備社會(huì)人員入讀高等職業(yè)學(xué)校的教學(xué)和管理制度。逐步創(chuàng)建“職教中考”制度，完備“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招收考試辦法，為學(xué)生拒絕接受高等職業(yè)教育獲取多種入學(xué)方式和自學(xué)方式。著力不斷擴(kuò)大“3+2”分段高等職業(yè)教育（3年中等職業(yè)教育+2年高等職業(yè)教育分段培育）和五年一貫制高等職業(yè)教育的招收規(guī)模。根據(jù)高校設(shè)置規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院劃入高校序列。

　?。ㄋ模┲攸c(diǎn)建設(shè)一批高水平職業(yè)院校。實(shí)行高水平職業(yè)院校建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)反對(duì)本科層次職業(yè)教育院校、示范性應(yīng)用于技術(shù)類型本科院校、中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校（不含高水平專業(yè)）、國(guó)家優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校建設(shè)，在招收計(jì)劃、專業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目決定等方面不予彎曲，打造出一批國(guó)內(nèi)一流職業(yè)院校和骨干專業(yè)（群）；重點(diǎn)反對(duì)建設(shè)100所左右省級(jí)高水平職業(yè)院校和150個(gè)左右高水平專業(yè)群，打造出中部地區(qū)技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。　　（五）完備高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。

大力發(fā)展高層次職業(yè)教育，推展具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型改變，希望有條件的普通高校開設(shè)應(yīng)用于技術(shù)類型專業(yè)或課程。逐步提高普通高校招生職業(yè)院校畢業(yè)生的比例。

到2022年，創(chuàng)建完備中等職業(yè)教育、?？茖哟温殬I(yè)教育、本科層次職業(yè)教育和應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育相銜接，學(xué)歷教育與培訓(xùn)銳意的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！　《⑸罨a(chǎn)教融合、校企合作　?。┩普巩a(chǎn)教融合發(fā)展。

實(shí)行職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，在前進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)積極開展省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)培育工作，試點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)教融合型行業(yè)、企業(yè)和院校；重點(diǎn)甄選、反對(duì)建設(shè)一批基于產(chǎn)教融合的產(chǎn)業(yè)學(xué)院（系由、部）、高水平專業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地、高水平專業(yè)群。希望職業(yè)教育集團(tuán)化、聯(lián)盟式發(fā)展，前進(jìn)資源共享、以強(qiáng)帶很弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，反對(duì)建設(shè)一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)、產(chǎn)教融合專業(yè)聯(lián)盟和應(yīng)用于技術(shù)協(xié)同創(chuàng)意中心?！　。ㄆ撸┰鲞M(jìn)校企“雙元”育人。堅(jiān)決知行合一、工學(xué)融合，推展校企聯(lián)合研究制訂人才培養(yǎng)方案，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新的規(guī)范劃入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容。

全面推廣“訂單式”培育、現(xiàn)代學(xué)徒制、企業(yè)新型學(xué)徒制等“雙培型”培育模式。建設(shè)對(duì)外開放分享的產(chǎn)教融合校企合作信息服務(wù)平臺(tái)，定期公布行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)。

　?。ò耍┩晟飘a(chǎn)教融合、校企合作鼓舞政策。推展制訂《河南省職業(yè)教育校企合作增進(jìn)條例》。容許學(xué)校從校企合作中取得智力、專利、教育、勞務(wù)等報(bào)酬，明確分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理。創(chuàng)建產(chǎn)教融合型企業(yè)證書制度，對(duì)轉(zhuǎn)入目錄的企業(yè)給與“金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式鼓舞，并按規(guī)定實(shí)施涉及稅收政策。

容許企業(yè)根據(jù)辦學(xué)成本取得合理報(bào)酬。各地可對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作成效顯著的項(xiàng)目給與反對(duì)。

　　三、深化職業(yè)教育體制機(jī)制改革　　（九）深化職業(yè)教育管理體制改革。深化“放管服”改革，由側(cè)重“籌辦”職業(yè)教育向“管理與服務(wù)”過(guò)渡性。政府主要負(fù)責(zé)管理規(guī)劃戰(zhàn)略、制訂政策、依法依規(guī)監(jiān)管。

強(qiáng)化職業(yè)院校章程建設(shè)，創(chuàng)建完備依法治校、自主辦學(xué)、民主管理的運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)代職業(yè)院校制度，提高職業(yè)院校管理能力。不斷擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)。實(shí)行職業(yè)院校全員崗位聘用制和績(jī)效考核分配制，因崗聘人、按崗定薪、依績(jī)?nèi)〕辍?/p>

　?。ㄊ┣斑M(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制改革。充分發(fā)揮企業(yè)最重要辦學(xué)主體作用，希望有條件的企業(yè)尤其是大型企業(yè)舉行高質(zhì)量職業(yè)教育，各地可按規(guī)定給與必要反對(duì)。容許企業(yè)以土地、資本、科學(xué)知識(shí)、技術(shù)、管理等要素依法參予辦學(xué)，與公辦職業(yè)院校合作舉行混合所有制性質(zhì)的職業(yè)院校（或二級(jí)學(xué)院）和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并擁有適當(dāng)權(quán)利。

反對(duì)社會(huì)力量舉行非營(yíng)利性民辦職業(yè)院校，專門從事學(xué)歷教育的民辦職業(yè)院校在招收、辦學(xué)評(píng)估、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金等方面與公辦職業(yè)院校享用同等政策?？h級(jí)以上政府可以采行出售服務(wù)、助學(xué)貸款和租賃、出讓閑置的國(guó)有資產(chǎn)等措施對(duì)民辦職業(yè)院校不予扶植。對(duì)非營(yíng)利性民辦職業(yè)院校還可以采行政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)、籌資鼓舞等扶植措施。創(chuàng)建公開發(fā)表半透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育管理制度、審核制度，探尋民辦職業(yè)教育負(fù)面表格制度，建立健全解散機(jī)制。

　　（十一）深化人才培養(yǎng)模式改革。按照國(guó)家有關(guān)拒絕，大力分擔(dān)1+X證書制度（學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書制度）試點(diǎn)任務(wù)。定期對(duì)職業(yè)技能等級(jí)證書有關(guān)工作展開“雙隨機(jī)、一公開發(fā)表”抽驗(yàn)和監(jiān)督，對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)的組織不道德和職業(yè)院校培訓(xùn)質(zhì)量展開監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

減緩前進(jìn)職業(yè)教育“學(xué)分銀行”建設(shè)，有序積極開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書所反映的自學(xué)成果的確認(rèn)、累積和切換?！　∷?、提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量　?。ㄊ┩晟频录疾⑿薜挠藱C(jī)制。強(qiáng)化職業(yè)院校思想政治理論課教學(xué)，積極開展中等職業(yè)學(xué)?！拔拿黠L(fēng)采”活動(dòng)，前進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域“三全育人”（全員育人、全過(guò)程育人、全方位育人）綜合改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)建設(shè)一批思想政治和德育工作實(shí)踐中基地。

強(qiáng)化職業(yè)院校體育、美育和勞動(dòng)教育，增強(qiáng)心理健康教育和法制教育。的組織積極開展職業(yè)院校技能大賽、素質(zhì)能力大賽、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，著力培育學(xué)生的職業(yè)道德、工匠精神、職業(yè)技能和創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)能力?！　。ㄊ﹥?yōu)化專業(yè)、課程和教材體系。創(chuàng)建密切接入我省產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系，大力發(fā)展先進(jìn)設(shè)備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等涉及專業(yè)，重點(diǎn)反對(duì)發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、身體健康、養(yǎng)老、托育、旅游等短缺專業(yè)。

創(chuàng)建接入產(chǎn)業(yè)的職業(yè)院校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推展每所職業(yè)院校重點(diǎn)建設(shè)2—3個(gè)骨干專業(yè)群。減緩前進(jìn)數(shù)字校園建設(shè)，重點(diǎn)反對(duì)建設(shè)一批智慧校園。以課程資源為核心，建設(shè)一批職業(yè)教育數(shù)字化教學(xué)資源庫(kù)。

到2022年，甄選、確認(rèn)1000門左右省級(jí)職業(yè)教育在線精品課程，研發(fā)200種左右校企合作開發(fā)的地方特色教材?！　。ㄊ模┓e極開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。

積極開展職業(yè)技能提高行動(dòng)，實(shí)施職業(yè)院校實(shí)行學(xué)歷教育與培訓(xùn)舉的法定職責(zé)。實(shí)行終生職業(yè)技能培訓(xùn)制度，面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者積極開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。篩選甄選、建設(shè)一批省級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)樣板基地。重點(diǎn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村大力發(fā)展技能人才培養(yǎng)樣板基地和樣板專業(yè)點(diǎn)。

面向現(xiàn)役軍人積極開展教育培訓(xùn)，反對(duì)其在服役期間獲得多類職業(yè)技能等級(jí)證書；反對(duì)合適的退役軍人轉(zhuǎn)入職業(yè)院校和普通本科高校拒絕接受教育和培訓(xùn)。反對(duì)離職失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等拒絕接受合適的高等職業(yè)教育和培訓(xùn)?！　。ㄊ澹?qiáng)化職業(yè)教育國(guó)際交流合作。

反對(duì)職業(yè)教育中外合作辦學(xué)，引入一批國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源、優(yōu)秀教師，積極開展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)資格認(rèn)證工作。定期的組織選派職業(yè)教育專業(yè)骨干教師和教學(xué)管理人員等回國(guó)國(guó)外研修訪學(xué)。希望職業(yè)院校招生留學(xué)生。

希望職業(yè)院?；仡^過(guò)來(lái)辦學(xué)，參予“一帶一路”建設(shè)，推展優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校在國(guó)外建設(shè)一批具備河南特色的“魯班工坊”?！　∥?、建設(shè)高水平教師隊(duì)伍　　（十六）完備職業(yè)院校教師管理。從2020年起，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校涉及專業(yè)教師應(yīng)以從具備3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具備高等職業(yè)以上學(xué)歷的人員中公開發(fā)表聘用，對(duì)類似高技能人才可必要限制學(xué)歷拒絕，基本仍然從應(yīng)屆畢業(yè)生中聘用。強(qiáng)化職業(yè)院校編成管理，建立健全職業(yè)院校教師編成動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推展企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向交流。

實(shí)行職業(yè)院校兼職教師特聘崗計(jì)劃，反對(duì)職業(yè)院校聘用高水平工程技術(shù)人員和能工巧匠兼任兼職教師。完備具備職業(yè)教育特點(diǎn)的職業(yè)院校教師職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，由唯文憑、唯論文、唯“帽子”向輕教育教學(xué)能力、輕人才培養(yǎng)質(zhì)量、輕服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)改變?！　。ㄊ撸?qiáng)化“雙師型”“一體化”教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行職業(yè)院校教師素質(zhì)提升計(jì)劃，完備教師培訓(xùn)體系。

完備“雙師型”“一體化”教師確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，重點(diǎn)建設(shè)一批省級(jí)校企合作的“雙師型”“一體化”教師培育培訓(xùn)基地和企業(yè)實(shí)踐中基地。到2022年，職業(yè)院?！半p師型”“一體化”教師占到專業(yè)課教師總數(shù)的比例多達(dá)50%，分專業(yè)建設(shè)一批省級(jí)職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)。票選、確認(rèn)一批職業(yè)教育教學(xué)專家、教學(xué)名師，建設(shè)一批省級(jí)“雙師型”“一體化”名師工作室和技能大師工作室、教師技藝技能承傳創(chuàng)意平臺(tái)。

　　六、完備改革確保措施　?。ㄊ耍?qiáng)化黨對(duì)職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想尤其是習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的最重要闡述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐中、推展工作。實(shí)施省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)部署，確保職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同實(shí)施、同視學(xué)。

強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，造就學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)的組織、學(xué)生社團(tuán)建設(shè)?！　。ㄊ牛┰鰪?qiáng)政府發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。

縣級(jí)以上政府要?jiǎng)?chuàng)建職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，專責(zé)協(xié)商職業(yè)教育工作。重新組建河南省職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)，為我省職業(yè)教育改革發(fā)展獲取決策咨詢。強(qiáng)化對(duì)職業(yè)教育的督導(dǎo)評(píng)估，把職業(yè)教育作為對(duì)各級(jí)政府遵守教育職責(zé)評(píng)價(jià)的最重要內(nèi)容，切實(shí)落實(shí)政府和有關(guān)部門發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。

　?。ǘ┩陚渎殬I(yè)教育質(zhì)量保障體系。實(shí)施思想政治理論課和職業(yè)教育公共基礎(chǔ)課、專業(yè)教學(xué)、頂崗進(jìn)修等系列標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行省、市、校職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度，大力支持第三方機(jī)構(gòu)積極開展質(zhì)量評(píng)價(jià)。強(qiáng)化職業(yè)教育科研體系建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定和程序成立省級(jí)職業(yè)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化成、應(yīng)用于和推展。

面向社會(huì)公開發(fā)表召募并篩選甄選職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)的組織，扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)，確保培訓(xùn)質(zhì)量?！　。ǘ唬┩晟平?jīng)費(fèi)投放機(jī)制。

創(chuàng)建與辦學(xué)規(guī)模、培育成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，在確保教育合理投放的同時(shí)，優(yōu)化投放結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制，提升財(cái)政資金用于效益。追加教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育彎曲，希望社會(huì)力量籌資、出資興學(xué)高質(zhì)量職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。建立健全依據(jù)辦學(xué)績(jī)效核撥經(jīng)費(fèi)的激勵(lì)機(jī)制，2020年各地要全面落實(shí)公辦職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)制度，將人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全部劃入生均經(jīng)費(fèi)改革范圍，足額實(shí)施生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

公辦中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政撥款水平可必要低于當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧?；公辦高等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)水平不應(yīng)不高于12000元；公辦技師學(xué)院在校生中的高級(jí)工和以備技師的生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可必要低于當(dāng)?shù)毓k中等職業(yè)學(xué)校，并根據(jù)發(fā)展必須和財(cái)力逐步提高。更進(jìn)一步不斷擴(kuò)大職業(yè)院校助學(xué)金覆蓋面，完備補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)施對(duì)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)艱難學(xué)生的傾斜政策。完善職業(yè)院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。　?。ǘI(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。

嚴(yán)苛實(shí)施提升技術(shù)工人待遇的涉及政策。希望企業(yè)職務(wù)職級(jí)晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和短缺急需的高層次、高技能人才彎曲。

大力推展職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、低收入、參與機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享用同等待遇。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定增大對(duì)職業(yè)院校參與有關(guān)技能大賽成績(jī)突出畢業(yè)生的表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)力度。

辦成職業(yè)教育活動(dòng)周和世界青年技能日宣傳活動(dòng)，深入開展“大國(guó)工匠進(jìn)校園”“勞模進(jìn)校園”等活動(dòng)。增強(qiáng)職業(yè)啟蒙教育，相結(jié)合職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)一批中小學(xué)生職業(yè)體驗(yàn)中心，前進(jìn)職業(yè)院校資源面向基礎(chǔ)教育全面對(duì)外開放。弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、建構(gòu)最出色的時(shí)代風(fēng)尚，推展構(gòu)成人人均可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。

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