進(jìn)修收益惹來工商部門懲處告訴書 以后，我們學(xué)校的學(xué)生進(jìn)修真為知道該怎么辦了？2010年12月29日，河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院副院長劉飛不禁對中國青年報(bào)記者責(zé)怪說道：一旁是教育主管部門對職業(yè)學(xué)校頂崗進(jìn)修的硬拒絕，另一邊畢竟我們的組織的頂崗進(jìn)修被確認(rèn)為違法行為，責(zé)令暫停。1月5日，石家莊市工商管理局法制處有關(guān)工作人員在拒絕接受記者專訪時(shí)卻對河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院的責(zé)怪并不接納。在這位工作人員顯然：河北省藝術(shù)職業(yè)學(xué)院的組織頂崗進(jìn)修只是幌子，其目的就是為了學(xué)校創(chuàng)收，這與有關(guān)法律法規(guī)顯著有違。只不過，二者對這一問題的爭辯已持續(xù)了半年時(shí)間。

2010年6月，石家莊市工商行政管理局經(jīng)濟(jì)檢查支隊(duì)在對河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院展開有關(guān)檢查時(shí)，學(xué)校的一些表演協(xié)議（或稱之為合約）引發(fā)了他們的留意。根據(jù)此次進(jìn)行的調(diào)查，工商部門確認(rèn)，學(xué)校在沒辦理營業(yè)性表演許可證和營業(yè)執(zhí)照的情況下私自積極開展了營業(yè)性表演。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)說明說道，這些表演是學(xué)校的組織學(xué)生展開的頂崗進(jìn)修，并非營業(yè)性的，只是個(gè)別協(xié)議或合約沒標(biāo)明頂崗進(jìn)修字樣而已。為此，他們還專門為記者請來了該校印有頂崗進(jìn)修字樣的協(xié)議合約比起對。

雙方或許誰也無法勸說誰。2010年11月4日，河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院接到了石家莊市工商行政管理局開具的《行政處罰告訴書》。

在這份《行政處罰告訴書》中，工商部門告訴學(xué)校，他們立案調(diào)查的該學(xué)校因涉嫌無照專門從事營業(yè)性表演一案，已調(diào)查落幕。工商部門指出，學(xué)校在沒辦理營業(yè)性表演許可證和營業(yè)性許可的情況下，私自積極開展?fàn)I業(yè)性表演的不道德，違背了《營業(yè)性表演管理?xiàng)l例》和《企業(yè)法人注冊管理?xiàng)l例》、《企業(yè)法人注冊管理?xiàng)l例施行細(xì)則》的涉及規(guī)定。并根據(jù)《企業(yè)法人注冊管理?xiàng)l例施行細(xì)則》白魚對河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院做出如下懲處：責(zé)令暫停違法行為；充公違法扣除781022.32元人民幣；懲處30000元人民幣，交納財(cái)政。

回應(yīng)，河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院對記者講解說道，學(xué)校系由財(cái)政撥款的全民事業(yè)單位法人，無法專門從事任何商業(yè)行為，不是市場經(jīng)營主體。《企業(yè)法人注冊管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則，皆呼吸困難用作學(xué)校教育教學(xué)過程中的任何環(huán)節(jié)。此外，國務(wù)院施行的《國家營業(yè)性表演條例》規(guī)定，文化主管部門是處置非法營業(yè)性表演的執(zhí)法人員主體，而非工商部門。

似乎，市工商局展開懲處是錯(cuò)誤的，也無權(quán)展開懲處。于是，學(xué)校依據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《河北省實(shí)行職業(yè)教育法辦法》和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的要求》、河北省政府《貫徹落實(shí)國務(wù)院〈關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的要求〉的實(shí)行意見》等法律法規(guī)，于2010年11月7日對懲處明確提出反駁意見。

2010年12月中旬，在河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院的拒絕下，石家莊市工商局為此舉辦了聽證會(huì)。聽證會(huì)后，工商局并未對學(xué)校明確提出的反駁意見得出回應(yīng)。學(xué)校工作人員告訴他記者。

記者從石家莊市工商局了解到，目前該案已從聽證會(huì)程序轉(zhuǎn)入要求程序，工商局現(xiàn)在還不方便透漏最后處置要求。但河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院已作好了最壞的打算。

該校有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者回應(yīng)，如果工商部門擅自采行懲處措施，即充公學(xué)校繳納并已派發(fā)給學(xué)生和表演中的其他成本開支的所謂違法扣除，那么，學(xué)校在萬般無奈之下也不得已只得這些費(fèi)用。我更加擔(dān)憂的是學(xué)生的頂崗進(jìn)修表演將因此全面不得不暫停。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的劉飛回應(yīng)極為擔(dān)憂，所有藝術(shù)類職業(yè)院校的頂崗進(jìn)修也許也將因這一判罰而受到影響。是頂崗進(jìn)修收益還是營業(yè)性表演收益 在專訪中，河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院音樂系副主任馬海峰告訴他記者，針對被指沒辦理營業(yè)性表演許可證和營業(yè)執(zhí)照，他曾不受學(xué)校委托專門咨詢過工商部門。

我先后尋找區(qū)、市、省三級工商部門。區(qū)、市回應(yīng)他們都沒籌辦過這類營業(yè)執(zhí)照；而省工商局工作人員則告訴他我要到所在地工商部門辦理。馬海峰在指點(diǎn)下，又尋找了石家莊工商局企業(yè)登記分局。

有關(guān)專家告訴他我，由于參與表演是學(xué)生，而非專業(yè)演員，與有關(guān)規(guī)定相符，所以我們無法辦理營業(yè)執(zhí)照。學(xué)校之所以籌辦不出學(xué)生進(jìn)修表演營業(yè)執(zhí)照，于是以解釋學(xué)生的進(jìn)修活動(dòng)并非營業(yè)性表演。劉飛指出，其中的關(guān)鍵，是對學(xué)校的組織學(xué)生頂崗進(jìn)修表演性質(zhì)的確認(rèn)問題。

他講解說道，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的要求》規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校在校生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗進(jìn)修，而高等職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)修實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。而藝術(shù)類職業(yè)院校學(xué)生的頂崗進(jìn)修、進(jìn)修實(shí)訓(xùn)的崗位就是在舞臺(tái)上、表演活動(dòng)中。我們所簽定的合約主要是對學(xué)生進(jìn)修安全性和合法權(quán)益的確保，不是商業(yè)表演合約。他特別強(qiáng)調(diào)，的組織學(xué)生到企業(yè)頂崗進(jìn)修，并提供適當(dāng)報(bào)酬的不道德，是藝術(shù)類院校長時(shí)間的教學(xué)實(shí)踐中活動(dòng)，該不道德不是工商局所確認(rèn)的營業(yè)性表演。

而石家莊市工商局法制處有關(guān)工作人員告訴他記者，他們確認(rèn)河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院的組織學(xué)生展開營業(yè)性表演而并非學(xué)校所稱的頂崗進(jìn)修也是有充份證據(jù)的。在我們掌控的證據(jù)中，他們就表演簽定了合約，并且其中具體了表演收益，而且還為這些收益出示了稅務(wù)部門發(fā)票，所開名目也是表演酬勞，收益同時(shí)列為了學(xué)校財(cái)務(wù)賬。石家莊市工商局法制處有關(guān)工作人員告訴他記者，以進(jìn)修的名義的組織學(xué)生營業(yè)性表演遠(yuǎn)超過了河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院事業(yè)法人登記證規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍。

因?yàn)闊o法辦理營業(yè)執(zhí)照，他們就通過簽定表演合約，重新加入到表演團(tuán)體中，回避自己獨(dú)立國家的組織表演的形式。這位工作人員回應(yīng)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，任何形式的無照經(jīng)營，工商局都有權(quán)查禁公安部門。表演報(bào)酬歸學(xué)校還是歸學(xué)生 工商部門確認(rèn)我們的頂崗進(jìn)修是營業(yè)性表演的重要依據(jù)就是在頂崗進(jìn)修過程中繳納了一定的費(fèi)用。

回應(yīng)，劉飛說明說道，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對上崗進(jìn)修的，應(yīng)該給與必要的勞動(dòng)報(bào)酬，職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉行企業(yè)和專門從事社會(huì)服務(wù)的收益應(yīng)該主要用作發(fā)展職業(yè)教育。我們的作法幾乎合法。

劉飛說道。而石家莊市工商局經(jīng)濟(jì)檢查支隊(duì)的涉及辦案人員則指出，有關(guān)法律法規(guī)容許的是進(jìn)修單位發(fā)給學(xué)生勞動(dòng)報(bào)酬，并不是給學(xué)校的收益。勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)是由進(jìn)修單位必要繳納給進(jìn)修學(xué)生的。

他回應(yīng)，在執(zhí)法人員過程中，對這一形式的做到可必要靈活性一些，但是河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院將表演收益列為了學(xué)校財(cái)務(wù)賬，并且除了學(xué)生勞動(dòng)報(bào)酬外，還用作了其他方面，所以他們不反對學(xué)校這部分收益是學(xué)生進(jìn)修勞動(dòng)報(bào)酬的眾說紛紜。頂崗進(jìn)修學(xué)校是要貼錢的，怎么會(huì)是營業(yè)性、營利性。

劉飛告訴他記者，之所以為學(xué)生的組織頂崗進(jìn)修，這是我國職業(yè)教育法所規(guī)定的，也是職業(yè)院校教學(xué)大綱規(guī)定的教學(xué)過程的最重要組成部分。石家莊市工商局確認(rèn)的表演協(xié)議是挑揀出來有費(fèi)用的，他們也看見了那些不繳任何費(fèi)用的頂崗進(jìn)修協(xié)議。劉飛對記者舉例說道，比如像央視春晚這樣絕佳的頂崗進(jìn)修機(jī)會(huì)，進(jìn)修單位不給報(bào)酬學(xué)校貼錢也不會(huì)為學(xué)生謀求。

而這樣一些頂崗進(jìn)修的人不吃馬喂，我們就不會(huì)從有償?shù)捻攳忂M(jìn)修中專責(zé)用于。河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院講解說道，在有償頂崗進(jìn)修中，部分合作單位的確向?qū)W校繳納了適當(dāng)費(fèi)用，但其所繳納的費(fèi)用在扣減長時(shí)間表演成本，如頂崗進(jìn)修學(xué)生的食宿、交通、化妝、醫(yī)療、服裝道具、設(shè)備購買、表演前排練、聘用專家指導(dǎo)等合理支出外，剩下部分皆作為生活補(bǔ)貼繳納給了頂崗進(jìn)修的學(xué)生。為此，校方還向記者索取了部分費(fèi)用的用于目錄。專家敦促盡早實(shí)施頂崗進(jìn)修實(shí)施細(xì)則 記者從河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院了解到，學(xué)校的進(jìn)修活動(dòng)由來已久。

尤其是2001年學(xué)校升為高職后，頂崗進(jìn)修步入正軌。從2008年開始，河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院為了確保學(xué)生在進(jìn)修過程中的安全性和利益，開始與合作單位簽定涉及合約。有報(bào)酬的話也不會(huì)在合約中列明。劉飛講解說道。

但該學(xué)院有關(guān)工作人員也告訴他記者，雖然《中華人民共和國職業(yè)教育法》等多個(gè)全國和河北省的法律法規(guī)都提及了頂崗進(jìn)修學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬問題，但都說不上具體明確。有專家分析認(rèn)為，此次河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院和石家莊市工商部門對這部分資金的定性和用于引起的爭議就與缺少具體明確的涉及細(xì)則有關(guān)。記者了解到，河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院自2008年以來，有償頂崗進(jìn)修合約中牽涉到的資金就超強(qiáng)百萬元。

專家認(rèn)為，從全國范圍來看，這部分資金數(shù)量堪稱不容小視。但由于牽涉到頂崗進(jìn)修單位給學(xué)生派發(fā)勞動(dòng)報(bào)酬的法律法規(guī)缺少具體細(xì)則，導(dǎo)致具體操作中，在一些方面模糊不清。記者專訪中就找到，很多職業(yè)院校對這部分資金納稅與否，作法各不相同。

實(shí)質(zhì)上，此次勞動(dòng)報(bào)酬問題并不是學(xué)生頂崗進(jìn)修引起的首次爭議，就在不久前，頂崗進(jìn)修中一些事故責(zé)任界定引起的辯論就已引發(fā)輿論的注目。有專家為此敦促盡早實(shí)施頂崗進(jìn)修涉及實(shí)施細(xì)則。事實(shí)上，目前國家尚不關(guān)于學(xué)生進(jìn)修期間權(quán)利和安全性維護(hù)的專門法律條例。

為此，廣東已進(jìn)了先河，2010年3月1日在全省實(shí)施《廣東省高等學(xué)校學(xué)生進(jìn)修與畢業(yè)生低收入受訓(xùn)條例》。但有媒體調(diào)查后找到，這一條例在實(shí)行中卻遇上了一定艱難，原因還是由于條例缺少明確細(xì)則所致。

本文來源：千億體育登錄-www.mbfans.net