9月26日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議具體，從明年1月1日起，中止煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將現(xiàn)行標(biāo)桿網(wǎng)際網(wǎng)路電價(jià)機(jī)制，改回基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)的市場化機(jī)制。這意味著，我國已實(shí)施了15年的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制將宣告落幕。煤電同步政策始自2004年，在一定程度上對(duì)于確保電煤平穩(wěn)供應(yīng)、增大煤電對(duì)立起著了有益協(xié)商起到。

目前煤電依然是我國電力、電量的主體之一。2018年，我國電力裝機(jī)超過19億千瓦，其中，煤電裝機(jī)10.1億千瓦，占到比53%;發(fā)電量4.45萬億千瓦時(shí)，占到比64%。作為產(chǎn)業(yè)鏈上下游的煤、電，長久以來持續(xù)著此消彼長的頂牛格局。市場煤與計(jì)劃電的對(duì)立無法獲得顯然解決問題。

煤炭成本占到煤電企業(yè)發(fā)電成本的比重超過70%。隨著近年來煤炭行業(yè)供給側(cè)改革的實(shí)行，國內(nèi)煤炭價(jià)格從2016年開始經(jīng)常出現(xiàn)大幅度聲浪。2016年6月1日，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)僅有為每噸390元;到2017年年底，這一指數(shù)已超過每噸577元，2018年至今也長年保持在每噸570元附近水平。

而在國內(nèi)煤炭價(jià)格正處于低位的2015年，我國五大發(fā)電集團(tuán)火電利潤高達(dá)逾800億元，但2016年，這一低利潤即隨著煤價(jià)下跌而很快上升，此后煤電行業(yè)企業(yè)盈利情況廣泛呈現(xiàn)出大幅度下降局面。當(dāng)然，煤電企業(yè)的發(fā)展困局不幾乎不受煤炭成本壓力影響。當(dāng)前燃煤發(fā)電市場化交易電價(jià)顯著高于標(biāo)桿網(wǎng)際網(wǎng)路電價(jià)的現(xiàn)狀，還折射出水電、風(fēng)電、核電等非燃煤發(fā)電量占到比提高等制約煤電市場發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也必須更加低成本、更加洗手的能源供給。

如今，燃煤發(fā)電市場化交易電量占到大約50%，電價(jià)顯著高于標(biāo)桿網(wǎng)際網(wǎng)路電價(jià)，煤電同步的價(jià)格協(xié)商機(jī)制起到已不顯著，推展電力市場化改革不顧一切其時(shí)。按照本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議拒絕，中止煤電同步后，明確電價(jià)將由發(fā)電企業(yè)、購電公司、電力用戶等通過協(xié)商或競價(jià)確認(rèn)，但為減少企業(yè)成本，明年嗣后不下潛，尤其要保證一般工商業(yè)平均值電價(jià)只降不升。同時(shí)，居民、農(nóng)業(yè)等民生范疇用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價(jià)，保證平穩(wěn)。

電力行業(yè)從計(jì)劃走向市場必定要經(jīng)歷一個(gè)過程，但將來看，市場這只看不到的手，將助力電力行業(yè)逐步提高效率，出局領(lǐng)先，減少能耗，提高管理和技術(shù)革新的自我驅(qū)動(dòng)力，更進(jìn)一步提高行業(yè)身體健康發(fā)展水平。

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