近日，中國建筑材料聯(lián)合會公布《2019年水泥行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》，明確提出總目標(biāo)：2019年水泥行業(yè)單位產(chǎn)品能耗和污染物廢氣全面合格，單位產(chǎn)品能耗超過先進(jìn)設(shè)備值的不高于80%。構(gòu)建污染物排放量和碳減排，估計排放量二氧化硫2.8萬噸、氮氧化物4.0萬噸、粉塵3.1萬噸，增加碳排放大約3000萬噸。

2019年去生產(chǎn)能力、出局領(lǐng)先目標(biāo)和措施：2019年構(gòu)建水泥行業(yè)壓減熟料生產(chǎn)能力（出局領(lǐng)先生產(chǎn)能力）7000萬噸，更進(jìn)一步提高生產(chǎn)能力利用率，使全國平均值生產(chǎn)能力利用率超過70%以上。2019年結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和措施：2019年，前十家企業(yè)（集團(tuán)）熟料生產(chǎn)能力集中度力爭超過60%以上。調(diào)整產(chǎn)品比例，構(gòu)建水泥產(chǎn)量32.5等級水泥產(chǎn)品占到比減少到50%以下。

以下為《2019年水泥行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》全文：2019年水泥行業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案根據(jù)國務(wù)院公布的《關(guān)于印發(fā)輸?shù)羲{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通報》（以下全稱《行動計劃》）和建材聯(lián)合會公布的《輸?shù)艚ú男袠I(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》的拒絕，中國水泥協(xié)會嚴(yán)肅貫徹落實(shí)，在早已公布的《水泥行業(yè)2018-2020年節(jié)能減排合格工作計劃和實(shí)施方案》的基礎(chǔ)上，2018年又制訂了《水泥行業(yè)輸?shù)羲{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的實(shí)施方案》（以下全稱《實(shí)施方案》）?！秾?shí)施方案》明確提出，要將輸?shù)羲{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)與水泥行業(yè)的供給外側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合，嚴(yán)格控制追加生產(chǎn)能力帶給的廢氣總量，減緩領(lǐng)先生產(chǎn)能力、違憲生產(chǎn)能力的出局出局，壓減不足生產(chǎn)能力等，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)建總量排放量。要通過技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)和錯峰生產(chǎn)、行業(yè)自律構(gòu)建企業(yè)生產(chǎn)過程的總量排放量。要充分認(rèn)識行動計劃的重要性和緊迫性，大企業(yè)和上市公司要帶頭自我冷卻，主動減少污染排放量，構(gòu)建排放量。

一、水泥行業(yè)大氣污染攻堅總目標(biāo)2019年水泥行業(yè)單位產(chǎn)品能耗和污染物廢氣全面合格，單位產(chǎn)品能耗超過先進(jìn)設(shè)備值的不高于80%。其中超過國際領(lǐng)先水平的生產(chǎn)線比例超過30%；污染物在達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，2+26個城市2019年底主要污染物廢氣超過：顆粒物10mg/Nm3；氮氧化物100mg/Nm3；二氧化硫：50mg/Nm3；京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域的水泥企業(yè)，2019年底主要污染物廢氣超過：顆粒物10mg/Nm3；氮氧化物200mg/Nm3；二氧化硫：50mg/Nm3。其他地區(qū)在2020年底超過尤其廢氣限值。

構(gòu)建污染物排放量和碳減排，估計排放量二氧化硫2.8萬噸、氮氧化物4.0萬噸、粉塵3.1萬噸，增加碳排放大約3000萬噸。二、2019年去生產(chǎn)能力、出局領(lǐng)先目標(biāo)和措施2019年構(gòu)建水泥行業(yè)壓減熟料生產(chǎn)能力（出局領(lǐng)先生產(chǎn)能力）7000萬噸，更進(jìn)一步提高生產(chǎn)能力利用率，使全國平均值生產(chǎn)能力利用率超過70%以上。

采行的主要措施：首先，提升企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的了解，車站在行業(yè)發(fā)展的高度，充分發(fā)揮大企業(yè)的帶頭作用，前五十強(qiáng)勁企業(yè)自律出局2000t/d以下的水泥生產(chǎn)線，對2000t/d以上的技術(shù)落后的生產(chǎn)線展開保護(hù)環(huán)境移位改建。另一方面，強(qiáng)化政府引領(lǐng)和管理，對于重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)的2000t/d以下水泥生產(chǎn)線，特別是在是廢氣、能耗指標(biāo)約將近區(qū)域拒絕的生產(chǎn)線，強(qiáng)迫出局。

三、2019年結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和措施2019年，前十家企業(yè)（集團(tuán)）熟料生產(chǎn)能力集中度力爭超過60%以上。調(diào)整產(chǎn)品比例，構(gòu)建水泥產(chǎn)量32.5等級水泥產(chǎn)品占到比減少到50%以下。采行的主要措施：希望創(chuàng)意企業(yè)間兼并重組模式，反對互相入股、委托經(jīng)營、資產(chǎn)互相交換等方式的市場統(tǒng)合，以優(yōu)化市場布局，提升市場集中度。創(chuàng)意提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)不作，推展水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)升級，提高產(chǎn)品性能質(zhì)量，盡快構(gòu)建中止32.5等級水泥，構(gòu)建產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。

四、2019年技術(shù)改造升級目標(biāo)和措施以第二代新型干法水泥技術(shù)技術(shù)成果為基礎(chǔ)，全面前進(jìn)水泥行業(yè)技術(shù)升級改建。因應(yīng)聯(lián)合會作好第二代新型干法水泥技術(shù)成果的提高總結(jié)，構(gòu)成技術(shù)推廣目錄，宣傳希望企業(yè)在節(jié)能減排技術(shù)改造中使用二代技術(shù)成果。減緩積極開展第二代新型干法水泥技術(shù)樣板線項目的建設(shè)工作。

到2019年構(gòu)建1-2條以第二代新型干法水泥核心技術(shù)成果竣工的生產(chǎn)線投產(chǎn)。水泥協(xié)會構(gòu)成以第二代新型干法水泥技術(shù)為目標(biāo)的前進(jìn)水泥技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的平臺，通過二代技術(shù)的推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮引導(dǎo)、示范作用，推展水泥行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。五、2019年綜合措施（一）實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新，減緩水泥企業(yè)減少污染物廢氣的技術(shù)改造完備末端管理，前進(jìn)水泥行業(yè)最佳污染掌控實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

重點(diǎn)推展《國家重點(diǎn)節(jié)約能源低碳技術(shù)推廣目錄2017年》、《水泥行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)推廣目錄》中的技術(shù)，幫助企業(yè)創(chuàng)建不切實(shí)際有效地的污染管理設(shè)施管理制度，嚴(yán)苛污染管理設(shè)施運(yùn)營管理。開會有關(guān)專業(yè)會議和新技術(shù)專題推廣會，按照典型示范、對標(biāo)先進(jìn)設(shè)備、具體方法實(shí)行的原則，對標(biāo)先進(jìn)設(shè)備水平，前進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用于。在有可信成熟期的技術(shù)承托條件下，大力因應(yīng)地方政府，希望制訂先進(jìn)設(shè)備的大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)指南，創(chuàng)建管理工程項目表格，有計劃分步驟的實(shí)行減少水泥行業(yè)污染物廢氣技術(shù)改造。（二）實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)意，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)起到融合行業(yè)發(fā)展情況及特點(diǎn)，在有成熟期不切實(shí)際技術(shù)承托的前提下，推展減緩修改提升水泥行業(yè)的環(huán)保、質(zhì)量、能耗、安全性等標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)起到。

減緩修改水泥單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)限額水平，通過標(biāo)準(zhǔn)提高，推展節(jié)能減排；在環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的評估基礎(chǔ)上，減緩前進(jìn)行業(yè)環(huán)保系列標(biāo)準(zhǔn)修改，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，推展行業(yè)構(gòu)建污染物廢氣更進(jìn)一步減少等；之后推展水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)修改，提高產(chǎn)品性能質(zhì)量，構(gòu)建產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。目前，水泥單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)早已開始修改，今年將已完成修改；力爭今年已完成環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)（大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)）的評估工作，謀求今年立項修改標(biāo)準(zhǔn)。積極爭取多水泥產(chǎn)品的修改，盡快構(gòu)建中止32.5等級水泥。（三）實(shí)行管理創(chuàng)意，之后積極開展和推展能效領(lǐng)跑者、綠色工廠、綠色礦山認(rèn)證工作之后因應(yīng)政府部門積極開展能效領(lǐng)跑者甄選活動，頒發(fā)能效先進(jìn)設(shè)備的水泥企業(yè)能效領(lǐng)跑者稱號，豎立行業(yè)能效標(biāo)桿企業(yè)，推展各企業(yè)（集團(tuán)）積極開展能效對標(biāo)合格，推展僅有行業(yè)節(jié)能減排。

之后推展企業(yè)參予綠色工廠、綠色礦山的創(chuàng)建活動，作好綠色工廠涉及標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。（四）增強(qiáng)無的組織廢氣掌控管理實(shí)施水泥行業(yè)無的組織廢氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國家安監(jiān)總局關(guān)于《積極開展安全性生產(chǎn)和職業(yè)身體健康執(zhí)法人員專項行動通報》拒絕，推展各水泥企業(yè)（集團(tuán)）要重點(diǎn)積極開展企業(yè)無的組織廢氣排查工作，創(chuàng)建無的組織廢氣改建表格和管理臺賬。重點(diǎn)對物料儲運(yùn)、集裝箱以及水泥紙盒、散裝發(fā)運(yùn)系統(tǒng)和生產(chǎn)工藝過程中無的組織廢氣展開深度管理。通過展開儲存設(shè)施結(jié)構(gòu)改建強(qiáng)化密封，加裝除塵設(shè)施以及廠區(qū)路面硬化、綠化、傾倒水霧等措施，構(gòu)建無的組織廢氣掌控合格。

（五）堅定不移的消弭生產(chǎn)能力不足1、認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳〔2016〕34號文件精神和十六部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推展領(lǐng)先生產(chǎn)能力解散的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)成產(chǎn)業(yè)﹝2017﹞30號），按照高質(zhì)量發(fā)展的拒絕，積極主動因應(yīng)政府有關(guān)管理部門，著力運(yùn)用市場化、法治化手段，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全性等標(biāo)準(zhǔn)及涉及法律法規(guī)，通過采行按日倒數(shù)懲處、容許生產(chǎn)、投產(chǎn)整頓、依法關(guān)閉等措施倒逼不合格生產(chǎn)能力解散市場，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。認(rèn)真貫徹發(fā)改委辦公廳、工信部辦公廳牽頭印發(fā)《坦率生產(chǎn)能力移位不準(zhǔn)水泥平板玻璃行業(yè)追加生產(chǎn)能力的通報》工信廳聯(lián)原〔2018〕57號文件拒絕，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)能力移位辦法，極力依法依規(guī)審查生產(chǎn)能力移位方案，避免弄虛作假、避免追加生產(chǎn)能力隱患。

充分發(fā)揮協(xié)會的協(xié)商引導(dǎo)、監(jiān)督功能，發(fā)布透露有關(guān)信息等。同時中國水泥協(xié)會也大力因應(yīng)政府管理部門，的組織開會了生產(chǎn)能力移位聽證會嚴(yán)苛監(jiān)管生產(chǎn)能力移位。2、之后探尋去生產(chǎn)能力方法和創(chuàng)意去生產(chǎn)能力模式。

積極開展與地方協(xié)會和有關(guān)企業(yè)（集團(tuán)）交流與交流，主動積極開展協(xié)商反對前進(jìn)創(chuàng)建區(qū)域水泥公司平臺或創(chuàng)建區(qū)域（省市）水泥集團(tuán)。希望大企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)企業(yè)堅決重新加入平臺公司，充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用，主動參予去生產(chǎn)能力投放與管理，探尋去生產(chǎn)能力法制化和市場化手段有效地增進(jìn)去生產(chǎn)能力。

目前各區(qū)域早已正式成立了14家區(qū)域平臺公司，去生產(chǎn)能力工作還在前進(jìn)中。（六）之后貫徹落實(shí)前進(jìn)企業(yè)兼并重組的有關(guān)政策，希望創(chuàng)意企業(yè)間兼并重組模式反對企業(yè)之間互相入股、委托經(jīng)營、資產(chǎn)互相交換等方式的市場統(tǒng)合，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升市場集中度。力爭2020年，前十家企業(yè)（集團(tuán)）熟料生產(chǎn)能力集中度超過60%以上。（七）減緩前進(jìn)第二代新型干法水泥技術(shù)樣板線項目的選點(diǎn)和樣板項目建設(shè)工作1、中國水泥協(xié)會積極參與協(xié)商前進(jìn)大型水泥企業(yè)（集團(tuán)），在兩個二代樣板線建設(shè)項目中充分發(fā)揮造就起到，目前有數(shù)南方水泥、寧夏建材等集團(tuán)新建水泥生產(chǎn)線嚴(yán)苛按照二代技術(shù)展開建設(shè)。

力爭2019年構(gòu)建1-2條第二代新型干法水泥生產(chǎn)樣板線建成投產(chǎn)。通過二代技術(shù)樣板線的建設(shè)，充分發(fā)揮其樣板造就起到，推展水泥行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建水泥工業(yè)的綠色發(fā)展、智能發(fā)展，助力輸?shù)羲{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。2、拒絕大企業(yè)集團(tuán)（前50家企業(yè)集團(tuán)）減緩編成《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整方案》。

通過方案的實(shí)行，增進(jìn)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局更進(jìn)一步優(yōu)化，技術(shù)升級和出局領(lǐng)先生產(chǎn)能力。

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